因地制宜谋发展 瞄准产业促脱贫

作者: 来源: 发布时间:2018-10-24 12:09 点击数:

对推介网,推介网app:农业产业发展的探索与思考

一、基本情况

推介网,推介网app:地处陕西省南部,汉江上游。东临旬阳,南接平利、岚皋,西连汉阴、紫阳,北邻宁陕、镇安。是中共安康市委、安康市政府,是安康市政治、经济、文化的交通信息中心。是历代陕南东部重镇。是连接西南、西北和华中的枢纽,处于承东启西的重要位置。

推介网,推介网app:区域位于东径108度30分至109度23分,北纬32度22分至33度17分之间,地势呈南北高,中间低,地貌主要分为宽谷盆地,低山和中高山。海拔为210米至2141米之间。属亚热带季风湿润气候。光照适中,雨量充沛,气候温和,四季分明。

农业适宜小麦、水稻、玉米、豆类、薯类、油料和瓜果生产。林特主要以蚕桑、桐油、生漆、杜倍、茶叶、柑桔、板栗、木耳、猕猴桃、黄连、当归、党参、天麻、杜仲的种植为主。

推介网,推介网app:总面积3648平方公里。原辖30个镇、4个办事处,722个行政村,52个社区。2015年镇村综合改革后,辖25个镇,4个办事处,395个行政村,100个社区。人口100万。

随着高新区、恒口示范区、瀛湖旅游区的逐步分离,支撑推介网,推介网app:发展的核心区域将要重新确立,对于“八山半水分半田”的地方,山的价值将会日益体现出来,因此推介网,推介网app:乡村振兴的区位优势在浅山,丘陵和山区。

、推介网,推介网app:如何提振农业发展质量

1、选准突破口,促进三产融合。

推介网,推介网app:是全国贫困县之一,是一个农业大区,随着县域经济的不断发展,工业经济蓬勃发展,农业资源禀赋不断厚植,已初步具备三产融合的雏形,要借助产业渗透,产业交叉和产业重组的方式,通过形成新技术、新业态、新商业模式延伸农业产业链,用工业化的理念办好农业,提升农业产业化水平。

要下大功夫解决农业生产组织化程度低、农民组织化程度低、农民合作组织发育程度低的矛盾,加快农业发展的组织化、集约化、规模化、标准化进程。

示范典型:

推介网,推介网app:建民办忠诚村农业园区于2013年被陕西省认定为现代农业园区。是安康市的龙头企业。是我区农业产业化的一面旗帜,也是三产融合的示范典型。

其发展思路是:确定忠诚蔬菜发展模式(企业主导,农户主体、综合结合、共同创业),成立推介网,推介网app:忠诚农民专业合作社,流转土地、统一规划布局、统一土地整理、统一建设基础设施、统一购置材料、统一安装大棚、反租倒包、分户经营、建设职业农民培训学校、建冷藏及保鲜厂房、完善科学化生产和管理流程、建设蔬菜工厂化育苗中心,聘请专家教授全程指导,探索商业运营模式。

忠诚现代农业示范园累计完成投资5000余万元,建成蔬菜大棚近2000亩,形成了忠诚模式,探索出一条集约化、规模化、标准化的发展路径。

2、下好先手棋,打造产业先导镇

深入贯彻党的十九大提出的“促进农村一二三产业融合发展”和《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的“培育一批产业融合先导区”要求,根据《国务院办公厅推介网,推介网app:推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,农业部决定支持各地培育打造和创建农村一二三产融合发展行导区,做大做强支柱产业和融合发展各类经营主体。

在培育打造方面:

一要规划先行、统筹布局。要紧紧围绕区域主导产业,研究国内外相关产业发展的现状的趋势,重点在优化产业布局,培育主导产业,完善产业链条,优化发展方式、构建利益联结机制等方面加强顶层设计、科学布局和宣传引导。构建标准化原料基地、集约化加工园区、区域化支柱产业、体系化服务网络的格局,尽快形成规划引领、链条发展、合作共赢的发展态势。

二要培育品牌、提升品质。要构建大型加工流通企业领办,新型经营主体全产业链条服务,广大原料生产农户广泛参与的梯队格局。加强原料环节“三品一标”,绿色食品原料基地等认证推广工作,不断提升农产品质量品质,引导区域内融合发展的各类新型农业经营主体开展先进的质量管理、食品安全控制等体系认证,提高加工流通环节的质量管理,发挥行业协会在服务产业、规范行业发展,强化行业自律方面的职能作用。

三要整合资源形成合力。要按照相关文件要求,主动对接有关政策实施部门,推动政策措施在先导区落地生根,积极对接农村一二三产融合发展,农产品加工,农业农村信息化建设等涉农项目,为区域内经营主体争取推介网,推介网app:信贷支持。

四要发挥优势,绿色发展。要坚持为农、贴农、惠农原则,不断完善利益联结机制,带动农民就业增收。坚持种养结合、农渔、农牧循环,提高资源综合利用水平。

五要主体引领、科技支撑。要引导各类主体以价值增值和产业竞争力提升为目标,不断完善产业体系,提升农业的品牌溢价,功能溢价和生态溢价空间。

在政策支持方面:

一是加大项目资金支持力度。要以融合发展先导区为平台,以新型农业经营主体为依托,统筹使用各类涉农资金,用于融合发展先导区项目建设,完善供水、供电、道路、通信、仓储物流、垃圾污水处理等基础设施。

二是优化政府投资方式。以政府资金和引导,吸引社会资本投入,通过市场化运作和专业化管理,加大投入力度,充分发挥政府资金的引导作用和放大效应。通过政府与社会资本合作(PPP),政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动推介网,推介网app:金融和社会资本投入融合发展先导区的建设和运营。

三是完善用地保障机制。将先导区纳入县级土地利用规划,在年度土地利用计划中单列指标,并通过城乡建设用地增减挂钩,工矿废弃地复垦利用等保障先导区用地需求。针对休闲农业、设施农业等不同类型项目,实行差别化的土地用途管制政策。设立审批绿色通道,实行服务清单制,强化项目用地服务措施。

四是加强产业融合公共服务。支持融合发展先导区建设综合性信息化服务平台,提供政策咨询、电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业互联网、价格信息、公共营销等服务。优化创业孵化平台、提供设计、创意、技术、市场、融资等定制化解决方案等服务。建设农村土地产权流转交易市场,引导农村土地承包经营权有序流转,集体经营性建设用地入市等,满足农村产业融合发展用地需要。

典型案例:

推介网,推介网app:京康现代农业示范区是2015年命名的省级现代农业园区,主导产业为茶叶,规划面积4830亩,计划建设标准化茶园,茶园苗木繁育中心,旅游观光区,高新技术展示中心、茶叶加工区的。已建成标准化茶园3100亩,注册“汉江绿毫”商标。

园区秉承“回报社会、建设家乡、改善环境”的宗旨,把园区建设与陕南移民搬迁、产业精准扶贫相结合,形成牛蹄镇主导产业,融茶叶生产、加工、销集为一体,是三产融合的先导镇,成为推介网,推介网app:三产融合的示范。

3、多产业并举,打造田园综合体

现代农业的发展趋势是由“石油型”向“生态型”发展,由“粗放型”向“精细型”发展,由“农场式”向“公园式”发展,由“机械化”向“自动化”发展,由“陆运式”向“空运式”发展,由“化学化”向“生物化”发展,由“单向性”向“综合性”发展,由“平面式”向“立体式”发展,由“自然式”向“车间式”发展,由“固定型”向“移动型”发展。农业产业的再升级已成为农业经济发展的必然。

2017年2月5日,“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件,“支持有条件的乡村建设的农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发,农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展、结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。是中国乡村的发展之路。

打造农村田园综合体,是解决中国社会城乡二元问题的一种途径和方法论,是城乡互动的有效方式,是注重用城市因素解决乡村问题,是人的城市化的文化弥合。是城乡统筹体系的有效补充,是新型城镇化发展路径之一和重要抓手,是农业农村统筹发展,城乡融合的主要规划设计类型。

典型示范:

推介网,推介网app:双龙镇以双龙国际生态旅游度假区建设为引领,突出抓好“三园建设”(避灾搬迁建家园、山林经济建茶园、生态旅游建乐园),竭力实现三大目标(知名茶乡、旅游名镇、万人社区)。

以双龙国际生态旅游度假区建设为引领,突出抓好陕南避灾扶贫搬迁和“陕茶1号”茶叶示范基地建设,全力推进双龙全域旅游化发展和独具特色的美丽小镇建设进程。紧紧围绕建设“美丽家园、致富茶园、旅游乐园”,打造“十里乡河”景观带,确定“以茶为本、文化为魂,茶旅融合、生态康养、全域旅游”的茶旅融合发展思路,通过推动景区茶区一体化、茶旅品牌一体化、茶旅文化一体化、茶旅康养一体化的四个“一体化”发展,建设茶旅深度融合的产业强镇和一旅游名镇。

4、抓规划布局、促进产业梯度转移

一是把握区情、未雨绸缪。八山半水分半田是推介网,推介网app:真实的地理状况,要保证一江清水送北京,加大水源治理,保证水源质量。适应国家主体功能区的要求,水资源的利用率明显受到约束。分半田被工业用地,移民搬迁用地,城市扩容地产用地所挤用,基本上圈点完毕。

因此,推介网,推介网app:的发展空间将不断转移至山区,要重点写好山区产业融合发展这篇大文章。山林经济是以山林为元素,以绿色为基点,以现代发展理念为引领,运用自然及经济规律生产出推介网,推介网app:满足市场需求的产品,实现山林生态与经济社会的协调持续发展,发展山林经济是加快陕南循环经济发展的重要途径和战略选择。

要充分挖掘“山林经济”发展潜力。推介网,推介网app:山林经济的发展实践,丰富了传统林特经济、林下经济内涵,一方面,跨度更大,业态推介网,推介网app:、链条更长。我区有生物资源4000余种,通过林草、林药、林禽等结合,以科技创新为助推,不断拓展山林经济的产业新门类。尤其是绿化苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸和山林休闲旅游六大重点产业。另一方面,创新了产业组织形式。运用现代企业理念和工业化生产方式,推动了山林经济向三产融合转变,初步形成了“高山特色木本油料,中山林下种养间套、浅山茶果桑畜环绕,河谷平坝花卉种苗,设施农业遍布川道,生态旅游形成浪潮”的绿色循环产业的发展格局。

二是示范引领、典型引路。随着创新驱动战略的实施,相当一部分劳动密集型产业将由沿海地区向内陆转移,中部产业向西部转移,发达地区产业向深度贫困地区转移,因此,要大力做好招商引资的宣传引导工作,创造良好的营商环境,鼓励工商资本投入农业产业。鼓励支持返乡能人投身乡村振兴和三产融合发展。

典型示范:

推介网,推介网app:双龙镇新农高现代农业园区由陕西新农高生态农业开发有限公司投资建设,负责人谢贤丙为返乡青年。公司以“现代农业十生态旅游”理念为指引,推行“公司+合作社+基地+农户”的模式,园区总规划面积2570亩,计划总投资1.2亿,建设标准化茶叶种植示范区1000亩,魔芋种植示范区1200亩,林果种植采摘区300亩,农耕博物馆、观光亭等景观配套设施。2015年6月12  被陕西省茶叶协会认定为常务理事单位,2017年被评为市级现代循环农业园区。

实践证明,以茶、果、禽、牧、蔬为主的产业是适合推介网,推介网app:农业发展的主导产业,是带动群众就业创业的途径和平台。

三是因地制宜,多业并举。贫困地区提升农业产业发展质量重在提升农业基础产业的品牌质量的效益。推介网,推介网app:农业基础较好,但投入不足,引领不够,品牌杂乱,科技支撑不强,仍是制约因素,统一号召较多,个别指导不够,有些农业项目前期论证还缺乏科学性。财政支持和工商资本投资尚未完全找到“瞄准器”。因此,要针对不同的地域和条件,不同的优势和资源禀赋科学施策,分类指导。

典型示范:

推介网,推介网app:洪山镇紧紧依托荣华茶园、凤南油茶园、长青核桃园、天瑞塬蔬菜示范园、键醇油茶园、马非马苦荞基地等六个农业示范区,立足油茶、核桃、茶叶、苦荞等主导产业,累计建成核桃园3万亩、油茶1万亩、茶叶3600亩,发展魔芋4000亩,苦荞5000亩。在主导产业的基础上注册系列产品商标,经过认证,进入市场,目前,洪山真硒水、洪山大运豆腐乳、洪山富硒核桃、洪山富硒小烧、洪山富硒苦荞系列食品,远销省内外,受到市场欢迎和好评。

5、抓主体提升、促合作共赢

推介网,推介网app:现有农业产业合作社600余个,现代农业园区85个(其中区级46个、市级30个、省级9个)形成了汉滨农业产业发展的总体框架和布局。特别是涌现了一批如阳晨牧业、忠诚蔬菜、京康茶叶、鸿盛农业、双龙茶叶等九个航母园区。形成了大集团引领、大企业带动、合作社支撑、农户参与的现代农业发展新格局。

目前,从总体上看,农业园区发展呈现比较良好的势头。政府财政及政策支持力度较大。但合作社发展相对滞后,极少数合作有其名、无其实,规模较小投入不足出现萎缩现象。因此,要不断提升农业经营主体特别是合作社的质量和水平。

一是探索合作社(小农户)与大公司大企业的对接途径,以股份合作的方式参与,充分发挥大公司大企业在科技和管理方向的优势,促进经营主体的水平提升。

二是加大对合作社产业发展的指导,聘请农业专家及管理人才进驻合作社,加大分类指导力度,让合作社健康发展。

三是提升农业产业的服务质量,发挥电商的作用,打造特色品牌和拳头产品。提升合作社及农业企业的综合服务能力。

典型示范:

推介网,推介网app:叶坪镇现代园区建设初具规模。引进诚泓农业科技公司投资300余万元,在中心社区流转土地940亩,建成猕猴桃观光园。引进安康金德集团在椒沟村流转土地1500亩建设中药材种植基地,已种植牡丹、芍药、川乌、草乌、白芷、银杏等名贵中药材。在公路沿线栽植樱花、牡丹、芍药等观赏树木120万颗。引进轩诚农业科技公司在桥亭村建成优质米核桃示范园区,示范带动全镇1.3万高优质核桃园的科学管护,引进杨鑫公司在中心社区流转土地500亩,建设红鳟鱼等特色高端冷水鱼养殖基地。成立蚕蜂养殖专业合作社,争取资金20余万元,购买中华蜂200余桶等。

总之,乡村振兴是一个推动农民增收,农村繁荣,农业发展的长期战略,重在实现了乡村产业振兴的基础上实现乡村的人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、进而推动农业全面升级、农村全面进步,农民全面发展。最终让农业成为有奔头的产业,农民成为有吸引力的职业,农村成为安居乐业的美丽家园。