索引号: hbqzfqzfb/2018-0001 公开责任部门: 区政府办
公开日期: 2018-12-05 08:11 发布文号:
公开目录: 政策解读 公开形式: 主动公开
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陕西省扶贫相关政策解读

1.我省“十三五”期间脱贫攻坚总体目标是什么?

答:我省“十三五”期间脱贫攻坚总体目标是:到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障;贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平;确保现行省级标准下360万贫困人口脱贫,56个国家扶贫开发工作重点县和片区县(以下简称贫困县)全部脱贫摘帽;到2018年,延安市率先在革命老区实现整体脱贫。

2.“六个精准”的基本要求是什么?

答:“六个精准”的基本要求是,扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

3.“五个一批”指哪些内容?

答:习近平在中央扶贫开发工作会议上指出,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天,立足当地资源,实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁,按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围,让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批,治贫先治愚,扶贫先扶智,国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件,对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批,对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底,统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

4.“两不愁三保障”具体指什么?

答:“两不愁三保障”具体指,扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

5.什么是精准扶贫?

答:精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对贫困对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

6.国家和陕西贫困标准是多少?我省目前有多少贫困人口?

答:国家扶贫标准为2010年不变价2300元(2014年现价为2800元);陕西省扶贫标准为2010年不变价2500元(2014年现价为2950元)。截止2015年底我省有省级扶贫标准以下贫困人口330万人。

7.贫困人口识别程序有哪些?

答:主要程序包括:一是农户申请;二是村民代表大会民主评议;三是村委会和驻村工作队核实;四是第一次公示;五是乡镇人民政府审核;六是第二次公示;七是县扶贫办复审;八是确认公告。

8.贫困村的划定标准是什么?我省目前有多少个贫困村?

答:根据《全国扶贫开发建档立卡工作方案》(国开办发[2014]24号)文件要求,贫困村按照“一高一低一无”标准识别。“一高”即贫困发生率高于全省的1倍,“一低”即村级农民人均纯收入低于全省农民人均收入的60%。“一无”即行政村无集体经济收入。2015年,我省实际执行标准为“一高”省级扶贫标准以下贫困人口村级贫困发生率高于23.24%;“一低”村级农民人均纯收入低于5220元;“一无”行政村无集体经济收入。截止2014年底我省有贫困村 8808个。

9.精准扶贫村级档案资料有哪些?

答:包括贫困农户登记表、贫困农户申请表、村民大会评议记录、贫困户初选名单公示、贫困户确认报告、贫困户审核确认情况公示、《扶贫手册》、《包扶工作手册》、《双向承诺书》、《明白卡》等。

10.什么是“五类特殊贫困人口”?

答:是指贫困残疾人、贫困老年人、家庭经济困难高中生、家庭经济困难大学生和中高职在校生、贫困家庭大病患者等五类特殊贫困人口。

11.贫困户致贫的主要原因有哪些?

答:因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展能力弱等。

12.我省目前有哪些国家扶贫开发工作重点县?

答:根据《推介网,推介网app:调整国家扶贫开发工作重点县的通知》(陕扶发[2011]4号)文件的相关内容,我省有国家级扶贫开发工作重点县50个,即:横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、清涧县、吴堡县、子洲县、延长县、延川县、宜川县、印台区、耀州区、宜君县、蒲城县、合阳县、白水县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、麟游县、陇县、太白县、西乡县、镇巴县、宁强县、略阳县、洋县、推介网,推介网app:、汉阴县、宁陕县、紫阳县、白河县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县、佛坪县、留坝县、富平县、石泉县、澄城县、勉县。

13.我省目前有哪些国家集中连片特困地区,覆盖哪些县?

答:根据《推介网,推介网app:确定我省连片特困地区的通知》(陕扶发[2011]3号)文件的相关内容,秦巴山区、六盘山区、吕梁山区3个国家集中连片特困地区共覆盖我省4 3个县区。其中秦巴山区(29个):南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、推介网,推介网app:、汉阴县、宁陕县、石泉县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、镇安县、柞水县、山阳县、商南县、丹凤县、太白县、周至县。吕梁山区 (7个):横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县。六盘山区 (7个):麟游县、陇县、千阳县、扶风县、永寿县、长武县、淳化县。

14.建档立卡“回头看”看什么?

答:一看扶贫对象准不准。二看脱贫需求清不清。三看帮扶机制实不实。四看资金使用准不准。五看指标数据全不全。六看脱贫成效真不真。

15.村级脱贫攻坚上墙的内容有哪些?

答:包括村发展规划与年度计划、贫困户脱贫规划与年度计划、干部结对包扶贫困户名单、驻村工作队机构图等。

16.第三方评估机制包括哪些内容?

答:评估贫困人口识别的精准性,评估贫困户识别程序的规范性,评估贫困户退出的“九条红线”执行情况。九条红线为:①在集镇、县城或其它地建(购)商品房或现有住房装修豪华的、家用电器市场价格在5000元以上的、在本村以外拥有商铺的;②家庭有私家车、大型农用车、工程机械的;③家中有现任村三委会成员的(系统内需保留的村级党员干部,原则上由乡镇党委、政府和县、乡级扶贫部门审定认可);④家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资,或在国营大中型企业工作,收入较稳定的;⑤家庭成员有担任私营企业及各类专业合作社负责人的,长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的,长期雇用他人从事生产经营活动的;⑤家中长期无人,无法提供其实际居住证明的,或长期在外打工,人户分离的;⑥家庭成员中有自费出国留学的、购买商业养老保险的;⑦因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的;⑧对举报或质疑不能做出合理解释的。

17.我省“十三五”易地扶贫搬迁对象主要是那些农户?

答:一是居住在环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产和发展条件、“一方水土养不活一方人”的边远地区、高寒山区和陡坡峡谷地带的农户;二是远离集镇和交通干线,修路、通电、通水一次性投资成本过大,群众就医、小孩上学不便的自然村组和单庄独户;三是地裂、滑坡、崩塌、洪涝等地质灾害多发区或地方病区,无法在当地生存的农户;四是无劳动能力、无家庭积累、无安全住房的农户。

18.易地扶贫搬迁采取哪几种安置方式?有什么具体要求?

答:统筹考虑当地经济社会发展、资源禀赋和承载能力,优先考虑有园区和产业基础,遵循“三靠近”(城镇、园区、中心村)原则确定安置点,按照群众自愿原则确定安置方式。坚持以集中安置为主,安置点原则上规模不小于30户。集中安置包括:县城安置、产业园区安置、小城镇安置、乡村旅游区安置、新型农村社区安置、中心村安置等六种形式。县城安置,是依托县城公共服务和基础设施保障能力,建设大型移民社区集中安置,吸引和鼓励有条件的乡村群众进入县城落户定居、创业和就业。产业园区安置,是依托产业园区,建设集中安置社区,使搬迁对象就近就业。小城镇安置,是结合新型城镇化建设,在重点镇和有条件的建制镇区建设集中安置区,使有一定劳动技能或商贸就业基础的搬迁对象就近转移。乡村旅游区安置,主要立足关中、陕南、陕北不同的人文自然特点,因地制宜打造一批乡村旅游景区或旅游重点村,引导搬迁对象适度集中居住。新型农村社区安置,主要是结合镇村综合改革,因地制宜开展小村撤并、空心村治理,整合村庄建设新型农村社区和移民新村,集中安置搬迁对象。中心村安置,是依托靠近交通要道、具有产业发展基础和条件的中心村,引导本行政村内搬迁对象就近集中安置。分散安置主要包括插花安置、进城务工和投亲靠友、省域内跨区安置等形式。

19.搬迁安置点建设的主要内容有哪些?

答:围绕改善搬迁群众生产生活条件和发展环境,建设住房和必要的附属设施;水、电、路、气、网等基本生产生活设施;配套建设教育、卫生、文化等公共服务设施;为搬迁群众就业增收配套建设的产业项目等。

20.如何安置特困户?

答:特困户由政府免费提供住房,最大面积不得超过60平方米,所需资金由各级政府承担。

21.产业扶贫项目有哪几类?

答:产业扶贫项目是指使用财政专项扶贫资金进行扶持、补助和贴息的,能带动贫困户增收的生产发展项目。具体包括贫困户生产发展项目、产业化扶贫项目、科技扶贫项目和信贷扶贫项目。

22.农民专业合作社成立的条件是什么?

答:根据《中华人民共和国农民专业合作社法》,设立农民专业合作社的申请登记机关为当地工商行政管理部门。

应具备下列条件,

(1)有5名以上符合以下条款的成员:①具有民事行为能力的公民,以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体,能够利用农民专业合作社提供的服务,承认并遵守农民专业合作社章程,履行章程规定的入社手续的,可以成为农民专业合作社的成员。但是,具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。农民专业合作社应当置备成员名册,并报登记机关。②农民专业合作社的成员中,农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的,可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员;成员总数超过二十人的,企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

(2)有符合合作社法规定的章程;

(3)有符合合作社法规定的组织机构;

(4)有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所;

(5)有符合章程规定的成员出资。

23.电商扶贫方面有什么扶持政策?

答:根据陕西省扶贫开发办公室和陕西省财政厅《推介网,推介网app:做好电商扶贫试点工作的通知》(陕扶办发[2015]33号),在周至、太白、永寿、耀州、白水、宜川、绥德、镇巴、紫阳、丹凤等10县区开展电子商务扶贫试点。补助对象为试点县建档立卡贫困户,量化到每户的扶持资金不超过2万元。主要扶持以下方面:扶持贫困家庭进行网上销售创业、乡镇建立电商服务站、用于贫困户优势特色农产品的开发、宣传与推广等。因资金切块到县进行试点,具体申报程序由各试点县确定。

24.旅游扶贫方面有什么扶持政策?

答:根据陕西省扶贫开发办公室和陕西省财政厅 《推介网,推介网app:做好旅游扶贫试点示范工作的通知》(陕扶办发[2015]32号),分另在周至、耀州、宜川、绥德、佛坪、留坝、汉滨、宁陕、商南、镇安10个县区开展旅游扶贫试点。扶持对象为试点县建档立卡贫困户,量化到户资金每户不高于2万元。主要用于农家乐、改厨改厕、家庭旅馆、小型采摘园等建设。因资金切块到县进行试点,具体申报程序由各试点县确定。

25.光伏扶贫方面有什么扶持政策?

答:根据陕西省扶贫开发办公室和陕西省财政厅《推介网,推介网app:做好扶贫试点工作的通知》(陕扶办发[2015]31号),分别在蓝田、太白、长武、宜君、蒲城、延长、佳县、勉县、汉阴、洛南10个县开展试点,补助对象为试点县建档立卡贫困户,用于分布式光伏设备项目建设补助,每户补助最高不超过2万元。因资金切块到县进行试点,具体补助标准和形式由各试点县自行研究确定。

26.“雨露计划”职业教育培训政策都有哪些,怎样申请?

答:根据国务院扶贫办行政人事司推介网,推介网app:印发《雨露计划职业教育工作指南(试行)》的通知(国开办司发[2015]106号)精神,扶持对象:农村建档立卡贫困家庭(以下简称贫困家庭)中有子女接受中、高等职业教育的贫困家庭。

扶持条件:

①农村建档立卡贫困家庭。是指经精准识别进入最新一轮建档立卡数据库的贫困家庭。子女本人户口已迁出本村的贫困家庭(主要是指户口迁至学校所在地的高职在校生),同样享受扶持政策。

②子女接受中、高等职业教育。贫困家庭子女在校学习,并在教育部、人力资源社会保障部的中、高等职业教育学籍管理系统注册正式学籍。中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校;高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等。扶持期限:贫困家庭子女接受职业教育在校学习期间(包括顶岗实习),其家庭均可享受扶贫助学补助。符合条件的贫困家庭第一次得到扶贫助学补助后,其子女在校学习期间无论其家庭是否脱贫,都继续享受扶持政策。接受中等职业教育期间享受扶贫助学补助,毕业后直接升入高等职业院校继续学习的学生,其家庭继续享受该资助政策。

补助标准:扶贫助学补助标准为每生每年3000元左右。具体标准由各地根据本地贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的实际消费水平自行确定。

补助方式:

①生源地补助。凡符合条件的贫困家庭,无论其子女在何地就读,均在其家庭所在地申请扶贫助学补助。

②直补到户。雨露计划职业教育补助的对象是农村建档立卡贫困家庭,补助资金一律通过支农惠农“一卡(折)通”直接发放到贫困家庭。

③分期申请发放。每学年分秋季学期、春季学期两期申请、审核,补助资金分学期发放。

27.贫困家庭大学生助学政策都有哪些,怎样申请?

答:补助对象为被本科院校列入国家计划内招生,并报到就读的建档立卡贫困家庭应届大学本科生。补助标准及申请程序由各县自主确定。

28.现代农业产业精准扶贫试点工作如何开展?

答:根据陕西省扶贫开发办公室推介网,推介网app:印发《陕西省现代农业产业精准扶贫试点工作方案》的通知(陕扶办发[2015]39号),在全省选定周至等20个县开展试点,采取“政府(供销社)+龙头企业+合作社+贫困户”或“政府(供销社)合作社+贫困户”的模式,参股企业股权量化到户,由省供销社牵头,代持股分,按一定收益分红。扶持对象为试点县建档立卡贫困户。

29.什么是小额信贷?

答:小额信贷扶贫是金融机构向贫困农户提供小额有偿扶贫资金而无需农户出具财产抵押的一种扶贫贷款方式。其基本运作模式是:小额短期,贷户联保,整带零还。

30.扶贫贷款的程序是什么?

答:(1)个人申请。贫困户填写《贷款申请表》,附产业项目实施计划,经村委会和扶贫包村工作队审查加注意见后送镇政府审核。(2)审核公示。镇政府会同承办银行基层网点对贷款对象资格、产业项目、申报资料进行核实,对符合条件的予以公示,公示无异议后,加注意见、镇政府盖章报县扶贫部门审批。(3)审批发放。县扶贫部门审核批准后,送承办银行签订贷款合同办理相关手续,发放贷款。同时送财政部门审核备案。

31.贫困村创业扶贫致富带头人培训包括哪些内容,怎样申请?

答:扶贫创业致富带头人培训是指由各级扶贫机构组织或参与组织的,针对贫困地区扶贫创业带头人的免费培训。根据《陕西省扶贫创业致富带头人培训工程实施方案》,培训对象为:思想素质好有带动贫困户增收脱贫责任心、有一定创业能力与创业基础、创业方向带动能力较强的扶贫创业者。根据国务院扶贫办“雨露百事通”APP,创业培训方向为:种植、养殖、电商、光伏、乡村旅游、加工业、销售业、民间手工艺、服务业、交通运输、建筑业、再生资源开发、自然资源开采、教育培训、休闲农业、养生保健等。

办理程序为:

①个人报名,申请人通过“雨露百事通”手机APP或登陆雨露计划网(www.yulujihua.com)在线填写、提交《扶贫创业致富带头人申请表》,并做出带动承诺。

②贫困村推荐,驻村工作队和村两委会上网在线推荐候选人。

③乡镇初审,乡(镇)政府对候选人基本情况进行初步审核后,网络上报县级扶贫部门。

④县级确定,县级扶贫部门要摸清培训需求,根据申请情况、结合当地产业发展实际,最终确定培训对象。创业扶持:扶贫创业带头人在创业过程中享受省政府《推介网,推介网app:进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(陕政发[2015]26号)、省政府办公厅《推介网,推介网app:支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(陕政办发[2015]88号)等文件规定的扶持政策。具体培训工作由各县研究确定。

32.贫困村互助资金指什么,性质和来源是什么?

答:贫困村互助资金是指在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。其重点在扶贫,关键在互助,方向在合作。互助资金由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助金、社会捐赠资金等组成。其中财政扶贫资金、社会捐赠资金及其增值部分归所在行政村的全体村民共同所有;村民交纳的互助金归本人所有。互助资金使用权归互助社全体社员所有。

33.临时救助制度具体有哪些?

答:临时救助是国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。临时救助由民政部门负责实施。临时救助的对象包括家庭对象和个人对象。家庭对象:因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病导致基本生活暂时出现困难的家庭;因基本生活必需品价格上涨、家庭成员身患疾病维持基本医疗、接受非义务阶段教育等原因,导致生活必需支出费用超出家庭承受能力,基本生活暂时出现困难的家庭;县级以上政府规定的因其他困难,导致基本生活陷入困境的家庭。个人对象:因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他特殊困难,暂时无法得到家庭支持,导致基本生活陷入困境的个人。其中,符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的,由县级政府按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

临时救助的方式包括:

①发放临时救助金。按照财政国库管理制度,将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。必要时,可直接发放现金。

②发放实物。根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可以采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式予以救助。采取实物发放形式,除紧急情况外,应当按照政府采购制度的有关规定执行。

③提供转介服务。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可以分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要协助其申请;对需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,应当及时转介。

④临时救助标准原则上按当地1至6个月的城市最低生活保障标准确定。以家庭为救助对象的,按共同生活家庭成员人数乘以临时救助标准计发。县级以上政府应当根据救助对象困难类型、困难程度等,统筹考虑其他社会救助制度保障水平,制定临时救助具体标准并向社会公布。

34.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的标准是多少,如何申请?

答:困难残疾人生活补贴标准为18周岁以下(不含18周岁)每人每月100元,18周岁以上(含18周岁)每人每月6O元。重度残疾人护理补贴标准为一级残疾人每人每月120元、二级残疾人每人每月80元。残疾人两项补贴由残疾人通过村民委员会(社区、居民委员会)向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)受理窗口提交书面申请,乡镇政府(街道办事处)审核后报县(区)残联审批。县(区)残联审核后,对符合条件的发给《残疾人生活补贴发放证》,对不符合条件的书面告知原因。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。申请残疾人两项补贴应提交居民身份证、第二代中华人民共和国残疾人证等证明材料。

35.目前,针对贫困家庭学生的补助都有哪些?

答:贫困家庭资助从学前一年到高等教育已经实现全覆盖。一是按照每生每天3元(一年按250天计算)的生活费补助标准,落实学前一年家庭经济困难幼儿资助政策。二是按照每生每天小学4元、初中5元的标准(一年按250天计算),全年小学1000元、初中1250元的标准,落实农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策。资助面超过在校寄宿学生的55%。三是实施营养改善计划“全覆盖”,按照每生每天4元的标准(一年按200天计算),落实农村义务教育学校学生营养改善计划投入政策。四是将普通高中国家助学金标准提高500元,达到生均2000元。具体资助额按贫困程度分为两档,特困生每生每年2500元,贫困生每生每年1500元。资助面约占全省普通高中在校生总数的30%。五是按规定扩大中职学校学生免学费政策范围。将中职学校国家助学金提高500元,达到生均2000元。协调落实中职学校免学费及国家助学金资金,将进城务工农民工随迁子女纳入中等职业免学费范围。中职助学金补助标准提高到2000元。六是按照国家规定标准,全面落实本专科生和研究生资助政策。七是完善精准扶贫体系,对建档立卡的贫困家庭高中生免除学费,对升入中高职学校的贫困家庭学生一次性补助3000元。

36.我省高龄老人生活保健补贴发放范围、补贴标准各是什么?

答:根据《陕西省高龄老人补贴发放管理暂行办法》,凡具有陕西省户籍,年满70周岁以上的老年人,依据本人申请,均可享受高龄补贴。具体标准为,年满70-79周岁老年人,每人每月发放50元;年满80-89周岁的老年人,每人每月发放100元;年满90-99周岁的老年人,每人每月发放200元;年满100周岁及以上的老年人,每人每月发放300元。各地按照“就高不就低”的原则,继续执行当地已经出台的老年人优待政策。

37.农村最低生活保障的对象是谁,有哪些补助政策,怎样申请?

答:农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定,并报上一级地方人民政府备案后公布执行。农村最低生活保障标准随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

低保申请审核审批程序:

①持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请低保。

②申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。并履行以下手续:按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;履行授权核查家庭经济状况的相关手续;承诺所提供的信息真实、完整。

③乡镇人民政府(街道办事处)应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

④乡镇人民政府(街道办事处)应当在村(居)民委员会协助下,组织驻村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。

⑤经家庭经济状况信息核对,对符合条件的低保申请,乡镇人民政府(街道办事处)应当依程序开展入户调查。不符合条件的,乡镇人民政府(街道办事处)应当书面通知申请人并说明理由。

⑥家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府(街道办事处)应当在村(居)民委员会的协助下,以村(居)为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。

⑦乡镇人民政府(街道办事处)应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村(居)民委员会设置的村(居)务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示结束后,乡镇人民政府(街道办事处)应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。

⑧县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的申请材料、调查材料和审核意见,并按照不低于30%的比例入户抽查,提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在作出审批决定3 日内,通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

⑨县级人民政府民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会固定的推介网,推介网app栏、村(居)务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期满无异议的,县级人民政府民政部门对批准给予低保的,发给低保证,并从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实,并对拟批准的申请重新公示。

⑩县级人民政府民政部门对最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示。

38.目前,在五保户供养方面有哪些政策?

答:农村五保供养包括下列供养内容:

①供给粮油、副食品和生活用燃料;

②供给服装、被褥等生活用品和零用钱;

③提供符合基本居住条件的住房;

④提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照料;

⑤妥善办理丧葬事宜。农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费用。农村五保供养对象的疾病治疗,应当与当地农村合作医疗和农村医疗救助制度相衔接。

39.贫困计生户享受哪些扶持政策?

答:(1)计划生育家庭奖励扶助政策。

①农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对全省农村领取《独生子女父母光荣证》或两个女孩的计划生育家庭,1933年1月1日以后出生、年满60周岁的夫妇,由政府给每人每月发放100元的奖励金。

②农村独女户家庭奖励扶助制度。对全省农村年满55-59周岁、只有一个女孩且领取《独生子女父母光荣证》的计划生育家庭,由政府给每人每月发放100元的奖励金。

③计划生育家庭农村合作医疗补助。对符合条件自愿参加农村合作医疗的农村计划生育家庭,对父母及子女每人每年给予不低于10元的补助。

(2)计划生育特别扶助政策。

①计划生育家庭特别扶助制度(子女伤残、死亡)。对独生子女三级以上伤残和死亡家庭由政府给予资金上的扶助。独生子女死亡后未再生育或未收养子女的夫妻,年满49岁后,由政府给予每人每月不低于340元的扶助金,年满60岁以后,农村和城镇分别提高到800元、1000元,直至亡故为止;独生子女伤、病残后未再生育或未收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于270元的扶助金,直至亡故或子女康复为止。

②计划生育家庭特别扶助制度(三级以上计划生育手术并发症人员)。对三级计划生育手术并发症人员,给予每人每月不低于100元的扶助金;对二级计划生育手术并发症人员,给予每人每月不低于200元的扶助金;对一级计划生育手术并发症人员,给予每人每月不低于300元的扶助金。并发症人员治愈、康复或死亡的,应终止发放特别扶助金。

③失独家庭一次性补助。在独生子女家庭失去子女时,对农村家庭,一次性补助2万元,其中精神慰藉费和生活补助费各1万元;对城镇家庭一次性补助3万元,其中精神慰藉费1万元、生活补助费2万元。所需经费,按隶属关系由同级财政承担。

④失独家庭再生育。鼓励失独家庭收养、领养、过继子女,并在办理相关手续时提供方便。对失独家庭有再生育意愿、对自然怀孕有困难的,卫生计生部门免费提供一次人工扶助生殖技术服务,所需经费由省级财政承担。

⑤失独家庭养老安置。对失去生活能力以及年龄在60周岁以上未再生育和收养子女的失独家庭夫妇,按照就地、就近、方便、自愿的原则,由户籍所在县(市、区)人民政府安置在当地公立养老机构生活,所需费用由县级财政直接拨付。对于个人自愿入住非公立养老机构的,其费用按照公立养老机构费用标准,由县级财政直接拨付,不足部分由个人承担。对自愿居家养老,且生活有困难、失能半失能的,由政府通过购买服务的方式为其提供必要的生活照料等服务。

⑥失独家庭殡葬救助。对201 6年1月1日后死亡的失独家庭夫妇,凡自愿选择火化的,按每人1000元的标准,提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等四项基本殡葬服务。建有城市公益性公墓的县(市、区),应优先安排死亡的失独家庭夫妇,并减免购墓费。

⑦计划生育特殊家庭就医绿色通道。计划生育特殊家庭成员凭“陕西省计划生育特殊家庭方便就医卡”在全省定点医院就医时享受优先挂号、优先就医、优先交费、优先检查、优先住院的优惠政策。

⑧计划生育特殊家庭住院护理保险。对符合条件的全省计划生育特殊家庭的父母,由省卫生计生委为全省计生特殊家庭父母办理不低于50元/年的住院护理保险。

⑨计划生育特殊家庭关怀关爱。一是建立信息档案制度和“一对一”联系人工作机制,为每个家庭建立信息档案,并对基本信息实时更新,建立“一对一”联系人帮扶工作机制。二是积极开展心理咨询和精神慰藉,通过多种方式开展计划生育特殊家庭心理抚慰工作。三是加强日常照料和养老照护,要加强对计划生育特殊家庭日常生活照料,帮助他们解决生产生活中存在的问题。四是开展医疗救助,建立家庭医生签约服务制度,各级卫生计生部门要组织基层医疗卫生机构为计划生育特殊家庭提供家庭医生签约服务,根据特殊家庭的实际需要定期巡诊,提供出诊、家庭护理、健康咨询、社区康复指导等服务。同时,对60岁以上的计划生育特殊家庭成员开展中老年保健知识宣传,每年组织进行一次健康体检。

40.贫困地区农村公路建设补助标准是多少?

答:《交通运输部推介网,推介网app:加强集中连片特困地区农村公路建设计划管理工作的通知》(交规划发[2012]536号)文件指出:①乡(镇)通沥青(水泥)路建设项目,路基路面宽度原则上不低于四级(双车道)标准,每公里补助标准80万元;建制村通沥青(水泥)路建设项目,路基路面宽度原则上不低于四级(双车道)标准,每公里补助50万元。在保证各建设类别里程规模且符合《公路工程技术标准》相关技术要求的前提下,各省级交通运输主管部门可对部确定的补助标准进行适当调整,调整幅度不超过10万元/公里。②县乡道改造项目,以三、四级(双车道)建设为主,每公里季助标准14 0万元。

41.农村饮水安全的标准是什么?

答:农村饮水是否安全主要依据2004年水利部、卫生部发布《农村饮用水安全卫生评价指标体系》进行评价,农村饮用水安全卫生评价指标体系分安全和基本安全两个档次,由水质、水量,方便程度和保证率四项指标组成。四项指标中只要有一项低于安全或基本安全最低值,就不能定为饮用水安全或基本安全。①供水水质:符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。②供水水量:每人每天可获得的水量不低于40—60L为安全,20-40L为基本安全。采用分散供水的干旱缺水地区每人每天可获得的水量不低于20L。③方便程度:人力取水往返时间不超过10分钟为安全,20分钟为基本安全。平原和丘陵地区实现供水到户,偏远山区和牧区可到集中供水点。④供水保证率:水源保证率在严重缺水地区不低于90%,其他地区不低于9 5%。

42.什么是中央彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目?

答:中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目是由中央专项彩票公益金资助的,用于改善革命老区贫困村基础设施的项目,按照突出重点、公开竞争、民主决策、资源整合、集中连片的原则,通过改善革命者区贫困村生产生活条件,促进革命老区贫困群众脱贫致富而开展的扶贫建设项目。

43.中央彩票公益金支持革命老区小型公益设施建设项目的实施范围和项目资金使用范围是什么?

答:(1)实施范围:老区建设促进会1995年统计的革命老区县中的片区县、重点县。通过竞争选县、村的方法,确定项目实施的县和村,保证项目的顺利实施。(2)项目资金的适用范围:一是生产生活路,包括生产路、村组道路、联户路以及村路路灯、村路绿化、小型桥梁等;二是小型水利设施,包括小型人畜饮水工程、灌溉设施等;三是村庄环境改善,包括居住环境改善(垃圾处理设施、村内公厕)、精神文明提升(文化广场、戏台、健身器材、篮球场及配套设施、老年活动中心等)。

44.财政扶贫项目资金管理“四到县”指的是什么?

答:为进一步明确省,市和县级事权,即明确脱贫任务到县、中省财政扶贫资金切块下达到县、项目审批权限下放到县、项目资金管理使用责任到县,概括起来就是任务、资金、权利、责任“四到县”。

45.社会扶贫包括哪些内容?

答:陕西省的社会扶贫主要包括中央单位定点扶贫、省市县各级党政机关企事业单位包村扶贫、千企千村扶助行动、富县帮贫县活动、苏陕对口协作扶贫和社会各界自发开展的各种扶贫活动。

46.中央单位定点扶贫指什么?

答:中央单位定点扶贫是指由党中央、国务院统一安排部署,中央国家机关和有关单位参加的,在全国592个集中连片特困地区和扶贫开发工作重点县开展扶贫工作。陕西省共有3 5个中央单位在50个国家扶贫开发工作重点县开展定点扶贫。

47.贫困村驻村工作队主要职责任务有哪些?

答;驻村工作队的主要职责是通过工作队驻村帮扶和干部联户扶贫,帮助低收入村和贫困户改善生产生活条件,发展产业,增加收入,提高能力,三年实现帮扶村和贫困户收入翻一番,贫困户全部稳定脱贫。驻村工作队的重点任务是做好本单位领导和干部联户扶贫的联络协调和管理服务,参与扶贫开发各项工作。

具体任务是:

①协助组织开展贫困户核查认定、建档立卡和信息化建设工作;

②协调派出单位落实干部结对帮扶贫困户工作;③协助制定并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划;

④协调落实并指导实施各类扶贫开发项目;⑤协助抓好“两委会”班子建设,宣传并落实党和政府的各项强农惠农富农政策。

48.选派的“第一书记”有哪些职责任务?

答:“第一书记”在乡镇党委领导和指导下,紧紧依靠村党组织,带领村“两委”成员开展工作,注意从派驻村实际出发,抓住主要矛盾、解决突出问题。主要职责任务是建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务和提升治理水平。

49.“10·17”扶贫日指什么?

答:“10·17”扶贫日是指2014年经国务院批准将每年的10月17 日确定为我国的扶贫日。在这一天全国范围内开展一系列以“邀您一起参与扶贫”为主题的各项社会活动,唤醒全社会尽心尽力帮助弱势群体、积极关心和参与扶贫开发的意识。

50.陕西省利用世界银行贷款贫困地区农村社区发展项目指什么,分项目有哪几个,项目县有哪些,项目区域如何确定?

答:该项目是陕西省“十三五”期间省政府与世界银行合作利用世行贷款在我省农村贫困地区实施的综合性扶贫项目。其目标是在项目区通过农业价值链开发,探索贫困地区农业生产实现商品化、产业化的有效途径;通过创建农村专业合作社,探索在新形势下农业生产最佳组织形式。为农村劳动力创造推介网,推介网app:的就业机会,实现贫困家庭收入的持续增加。

项目分4个子项目:

①农民合作社和价值链开发;

②经济基础设施和服务支持;

③技术援助和能力建设支持;

④项目管理、监测和评价。项目区覆盖范围主要是将宝鸡、咸阳、渭南、延安和榆林市的麟游县、陇县,长武县,富平县、自水县、合阳县,定边县、米脂县,的宜川县、延长县、延川县的5个市11个县预先选定的一些规模适度的贫困聚居区列为项目区。在选择项目区和开展项目活动时,省上将采取分步实施的方式进行。即:通过县级申报、市级审核、省级评审批准的办法,进入项目区项目建设名录后方可组织项目实施。