范传斌同志在中心城区重点项目征收安置暨两违管控工作会议上讲话

作者: 来源: 发布时间:2018-02-24 12:04 点击数:


范传斌同志在中心城区重点项目征收安置暨两违管控工作会议上讲话


(2018年2月11日)

同志们:

刚才,围绕中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作,洪安同志通报了2017年工作情况、安排了2018年工作,会议通报表彰了2017年先进单位、先进个人,相关镇办、部门作了交流发言,区政府与镇办签定了目标责任书,我都完全同意;市住建局副局长何向发同志讲了重要意见,请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、客观总结评价,2017年工作成绩值得充分肯定

2017年,中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作在任务十分繁重、矛盾十分突出的情况下,相关镇办及部门紧紧围绕市区统一安排部署,密切协作,合力攻坚,取得了显著成效,得到了市委、市政府的肯定。一是房屋征收安置取得重大进展。中心城区15个棚改项目征收安置工作启动实施,当年征收房屋181333万平方米、企事业单位22个;城市规模统征土地2476亩,占任务的96%;东坝东、西安置社区和仕府大院分配入住,柑树、东站、瀛湖路、邹家碥等安置社区加快推进,货币化安置率达到81%二是“两违”管控成效显著。全面落实中心城区“市管存量、区管增量、市级执法、镇办主责”的要求,“两违”管控覆盖城区4办及周边10镇,“两违”蔓延势头得到有效遏制。三是环境保障有力有效。保障东坝汉江大桥、滨江二期建成通车,泸康大道、红星路全面征迁到位,北环线、长春路、安岚高速、城东新区等重大项目加快实施,妥善解决了西康二线、安康学院、馨雅景苑、新强怡景苑、东坝防洪保安等项目建设中的历史遗留问题和重大信访问题,安康机场、阳安二线、阳安直通线征收安置受到市委、市政府的专项表彰。四是干部作风得到锤炼。大部分征迁干部和“两违”管控工作人员长年牺牲节假日,坚守在现场,奋战在一线,努力克服困难,敢于动真碰硬,展现了汉滨干部敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的作风,有力提升了汉滨干部的形象。五是工作合力不断增强。根据市上的统一安排,市规划、国土、住建等部门大力支持,抽调干部驻镇办工作,持续开展巡查检查,始终保持高压管控;镇办积极履行主体责任,主动担当作为,创新开展工作,克服人力财力不足等实际困难,千方百计攻克一个个难关,以实际行动确保市区安排部署落地见效,取得了优异的工作成绩;新城办的“两违”管控工作成绩突出,受到了市政府通报表彰;各相关部门认真履职,密切配合,尤其是公安、监察、供电、信访、考核等部门全程参与、鼎力支持,为“两违”管控工作顺利开展提供了坚强保障;区机场办、安岚高速协调办挤出资金、牵头组织,大力支持配合管控工作;各村、社区充分发挥基层组织作用,以无违村、无违社区创建为载体,积极参与“两违”管控工作,收到良好成效;许多村组党员干部带头宣传,积极动员,有力地推动了工作开展。同时,通过大力宣传动员和坚强有力的工作,广大群众的思想认识不断提升,中心城区重点项目征收安置和“两违”管控“市区一体、属地负责、部门支持、村组配合、群众参与”的工作机制已经形成

这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是市规划、住建部门指导支持的结果,更是广大征收干部、一线工作人员默默奉献和艰辛付出的结果。借此机会,我代表区委、区政府向关心支持,以及亲自参与中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作的各级领导、广大干部群众,向奋战在征迁一线的全体干部职工表示衷心的感谢!向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!

回顾近年工作,认真分析总结,中心城区重点项目征收安置和“两违”管控工作也形成了一些好的做法和经验,在下一步工作中要继续坚持并发扬光大。一是必须要坚持一把手负责制。一些镇办“两违”管控工作之所以做得好,主要原因是一把手直接上手抓,一把手带头冲锋陷阵。同时,选强配优主抓责任人更是关键,比如,一说到征收安置,大家就会想到一大批分管征迁的干部,也正是有了这一批中坚力量,带领一批干部队伍,才确保了工作顺利推进。二是必须要取得群众的理解支持。征收安置和“两违”管控工作,实质上是艰苦细致的群众工作,群众工作做好了,宣传动员做好了,政策公开透明了,群众的利益得到保障了,工作推进就会加快。三是必须要做好保障服务。征收安置和“两违”管控就是在一线作战,一旦后勤保障跟不上,就会影响士气、延缓进度、贻误战机。比如,补偿资金不到位、补偿政策出现漏洞,就可能引发矛盾纠纷,大量的前期工作可能会前功尽弃。同时,相关配套措施及设施要到位,保障一线干部能够安心工作。四是必须要坚持依法依规推进。依法依规操作,就会减少不必要的矛盾纠纷。对极少数缠访闹访、无理取闹、态度蛮横的,最终是要通过法律手段解决。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在的问题和差距。一是工作进展还不平衡。少数镇办重视不够,一把手下力气解决实际问题少,深入实地督查督办少,主动想办法少、被动完成任务多,导致“两违”问题突出、征迁工作推进缓慢。二是少数棚改项目推进慢。少数棚改项目包装的拆迁资金与片区实际征迁资金需求出入较大,同时,受征迁资金制约,西南片区、瀛湖路片区、东坝二期等棚改项目房屋征收安置进展缓慢。三是“两违”管控难度加大。“两违”存量处置办法和住房困难户建房审批办法尚未出台,存量难以消化和严格管控增量之间的差距越来越大,住房的刚性需求与“两违”管控之间的矛盾日益加剧;同时,一些违建户存在侥幸心理,想方设法逃避监管,给管控工作带来一定难度。四是工作作风还有待改进。个别干部存在违法违规行为,少数干部工作粗糙、方法简单、措施单一,一些苗头性、倾向性问题没有及时发现,导致工作出现被动。这些问题值得我们深入分析研究,认真加以解决。

二、提高思想站位,以主人翁精神勇担城市建设管理重任

(一)深刻认识“中心城区重点项目征收安置和两违管控”是我们应尽的责任义务。首先,我区是中心城区和市委、市政府所在地,我们是城市发展建设的最大受益者建设管理好城市是我们的责任和义务。按照属地管理的原则,中心城区建设管理出了问题,群众首先想到的是推介网,推介网app:、市上首先问责的是推介网,推介网app:、媒体和社会各界盯的是推介网,推介网app:,与其被动工作,不如主动出击,争取工作主动权。第二,市委、市政府提出了“建设秦巴明珠、打造品质之城”的中心城区发展战略。征收安置和“两违”管控工作没做好,项目建设就成了空中楼阁,城市品质就更无从谈起。第三,汉滨是农村大区、农业大区,中心城区是全区发展的龙头,城市建设管理好了,对农村发展将起到极大的辐射带动作用。比如,城东新区的启动建设,重点镇的发展,就是城区辐射带动的结果。所以,我们要自觉强化责任担当,把责任担起来、把任务扛起来,以主动工作提升群众满意度、赢得上级和社会各界的支持。

(二)深刻认识“中心城区重点项目征收安置和两违管控”是保障发展的关键环节。首先,发展离不开项目建设,项目建设离不开征收安置和“两违”管控。很多项目好不容易批下来、引进来,因为乱占乱建、征迁难度大,迟迟开不了工;还有的项目整治违建、实施征迁历时多年,极大地增加了工作成本。当前,中心城市15个棚改项目和安康机场、城东新区、安岚高速、北环线、长春路等一大批重大项目正在推进,我们必须全面加强“两违”管控,全力推进征收安置工作,集中精力做好环境保障,确保重点项目顺利实施。第二,项目建设是扩大有效投资、推进城乡建设、促进经济发展的有力抓手,特别是棚改工程项目投资大、带动作用强,国家和省市在政策上、项目资金上给予大力支持,大多数群众对这项工作也很拥护,可以说面临极为难得的机遇和有利条件。我们必须认识到位,抓好这个机遇,服务保障好重点项目,以项目支撑发展、推动发展。

(三)深刻认识“中心城区重点项目征收安置和两违管控”是改善民生的迫切需要。十九大报告提出“要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。实施棚户区改造,就是大力解决困难群众住房保障问题,改善群众住房条件,打造更舒适的居住条件、更优美的生活环境。实施“两违”管控,就是从源头上保护土地资源、维护公共利益、保护规划权威,让城市规划能够落地见效,让城市建设更加整洁美丽。大家每天都工作生活在这座城市,都能深切感受到城市现状,一些区域“颜值”欠缺、“魅力”不够,许多低矮的棚户区居住条件恶劣,城市周边“两违”问题非常突出,城市交通拥堵现象十分严重,这些短板问题严重影响了城市的颜值和品质,也极大降低了群众的幸福感。所以我们必须要在建设和管理上下硬功夫、下大力气,以征收安置和“两违”管控为抓手,加快基础建设,完善城市功能,提升城市品位,让城市居民生活更加舒适和幸福。

、突出重点关键,持之以恒做好征收安置和两违管控工作

(一)紧盯目标任务,精心精细组织推进。2018年,要以中心城市西坝、东坝、兴安、中渡、金川、高井、长春、黄沟等15个棚户区改造项目征收安置和安康机场、西康高铁、安岚高速、北环线、月河快速干道等重点项目保障、城东新区建设及5个镇棚户区改造、14个镇办“两违”管控任务为重点,明确完成时限、工作责任、保障措施,做好资金拨付、力量分配、进度安排、督办落实,一个项目一个项目扎实推进,一个区域一个区域盯紧盯牢,确保严格按标准、按要求完成任务。

(二)突出政策落实,规范推进征收安置。一要严格征迁程序。按照“依法、规范、和谐、高效”的总要求,依法依规推进征迁工作,做到“法定主体、工作程序、责任落实”三个到位;要坚持做到阳光征收,执行一个标准、对外一个口径,不乱开口子、不随意表态;要切实维护群众利益,满足群众和企业的合理要求,赢得群众的理解和支持。二要妥善安置群众。认真落实好征收安置政策,全力加快柑树、西坝等安置社区建设进度,严格项目管理,加强对特殊困难群众和弱势群体的关怀帮助,确保征迁群众妥善安置。现在还处于冬季,又即将过春节,各镇办要迅速对征收安置情况进行一次回头看,切实做好征迁困难群众的生活安排。三要规范资金管理。严格落实征收安置补偿资金管理规定,坚持专户存储、专款专用公开透明,切实规范资金的兑付、使用和监管;加大征迁资金使用情况跟踪核查和监督管理,逐项目跟踪审计,发现问题,严肃问责。四要坚持依法征迁。坚持运用法治思维、法治方式处理各种信访矛盾问题,严格按照程序和规范推进征收安置,做到依法征收、规范征收、高效征收。这里强调一下,一般不轻易实施强拆,一旦工作需要、时机成熟、法定程序完成,就坚决依法实施强拆。

(三)保持高压态势,常态化推进两违管控。一要持续加大“两违”管控力度。“两违”管控工作只有起点没有终点,不能时断时续、时紧时松,必须要实行全覆盖、全天候、不间断巡查监管,巩固既有管控成果,严管新增“两违”问题,始终保持“露头就打、出土就拆”管控高压态势。二要扎实推进无违村无违社区创建。各重点镇办要积极创建无违村和无违社区,以创建推动管控工作,以创建提升工作水平;要坚持疏堵结合,建立疏导机制,积极协调市规划、住建、国土部门尽快出台“两违”存量处置办法,加快解决危房户、无房户住房刚性需求问题;要进一步完善管控工作机制,确保“两违”管控制度化、常态化推进。三要切实加强春节期间“两违”管控工作。春节期间,是群众返乡高峰期、干部放假期,也就成了群众突击建房的高发期,各镇办要做出专门安排,制定工作方案,落实领导和管控队伍,做到定人、定岗、定时、定责,在各自辖区尤其是重点项目区开展不间断巡查监管,严防死守,坚决做到发现一起、制止一起、管控一起,确保年前年后无缝对接、春节期间“两违”零增长。

(四)坚持执法整治,全力保障建设环境。规划、国土等执法人员要认真履职,主动作为,认真开展高密度的巡查管控,对“两违”建设行为,严格按程序执法到位、整治到位。区公安分局、监察委、法院、检察院要以贯彻落实国家《推介网,推介网app:开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神为契机,严厉打击阻挠执法、顶风违建、煽动闹事、阻工堵路、强买强卖及“五霸”等破坏项目建设环境的行为,全力为重点项目征收安置和“两违”管控工作保驾护航。各相关部门、镇办、社区村组要密切配合,敢于担当,主动做好群众工作,及时化解信访矛盾,切实维护社会大局稳定。财政、审计、公安、司法和纪检监察等部门要同步跟进,加强重点项目全程监督,对干部违法违纪行为,及时掌握情况,依法依规处理。

四、强化工作保障,全力确保工作任务全面完成

一要把宣传教育作为基础。要加强学习培训,深入学习征地拆迁、“两违管控等相关法律法规,认真研究探索工作方式方法,成为工作上的行家里手要创新宣传方式,通过喜闻乐见、通俗易懂的宣传,让群众理解、支持、参与征收安置和两违管控工作。征迁干部要始终站在群众的立场想问题,多考虑群众的后顾之忧,有针对性地做好宣传解释工作。宣传部门、征迁部门及各相关镇办要大张旗鼓开展宣传,树立正确导向,做好舆论引导,营造工作声势。

二要把纪律规矩挺在前面。所有参与征收安置和“两违”管控的干部都要严格遵守工作纪律、作风纪律、保密纪律、财经纪律,严禁吃拿卡要、优亲厚友、跑风漏气、以权谋私和不作为、乱作为等行为,用一言一行树立良好形象、示范带动群众支持项目建设。区纪委、征收办、两控办、考核办、督查室要加大督查督办,全程跟踪问效,严格进行考核,对履行职责不到位、工作推进不力、影响项目整体进度的责任单位,根据考核办法实施问责。多征收安置和“两违”管控中的问题迟迟解决不了,究其原因,背后多数都有干部的“影子”。区纪检监察机关要加强执纪监察,对干部违法违纪行为,坚决严惩重处。

三要把优化服务作为关键。区征收办、两控办要切实担负起牵头抓总的职责,勇于负责、敢于调度、善于协调,及时发现、协调、解决工作中存在的问题。各相关镇办要承担主责,主动解决问题,创造性开展工作,做到问题早解决、矛盾不上交。各职能部门主要责任人都要深入一线发现解决问题,多到现场去,多开办公会,一项一项地突破、一件一件地解决。党员干部要带头执行纪律、落实政策。要减少不必要的督查检查,多加强服务指导,让基层干部知道怎么干、有充足的时间抓落实。要切实关心一线干部,多交流谈心,多嘘寒问暖,在工作和生活中给予力所能及的关心帮助,让干部能够甩掉包袱、全心全力工作。

同志们,今天这个会既是总结表彰会,也是安排部署会,更是工作动员会、推进会,希望通过这个会议,进一步统一思想、坚定信心、再接再厉、持续用力,坚决打赢打好中心城区征收安置和“两违”管控攻坚战,确保全面完成工作任务。


分送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,

      区纪委办公室,区人武部。

  区法院,区检察院,各人民团体。

  各镇人民政府,各办事处,区政府各工作部门。

安康市推介网,推介网app:人民政府办公室             2018年2月14日印发